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把綠色作為“一帶一路”建設的底色

來源:經濟日報 | 作者:鄧凌月 | 時間:2019-05-15 | 責編:李曉曼

鄧凌月 山東省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員?

生態文明是人類文明發展的一個新的階段,以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨。我國歷來高度重視生態文明建設,重視生態環境治理。特別是我國提出共建“一帶一路”倡議以來,始終積極踐行綠色發展理念,著力深化環保合作,加大生態環境保護力度,倡導低碳、循環、可持續的生產生活方式,努力打造綠色絲綢之路。

綜觀“一帶一路”參與國的情況,不少國家和地區都面臨較為嚴峻的生態環境問題。在共建“一帶一路”進程中,高度重視生態文明建設并采取務實舉措加以推進,是高質量共建“一帶一路”的題中應有之義。下一步,“一帶一路”參與國需進一步堅持環境友好的發展方向,把綠色作為發展底色,努力將生態文明建設和綠色發展理念全面融入經貿合作,形成生態環境保護與經貿合作相輔相成的發展格局。

廣泛傳播綠色發展理念。要積極倡導尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,加強“一帶一路”參與國政府間的政策溝通,通過提高政策透明度增進了解與互信,在資源節約、環境保護等方面形成共識;加強各參與國科研機構間的交流,就綠色發展模式、相關技術標準、質量標準等進行充分研討,共同制定推進區域合作的綠色發展規劃和措施,協商解決“一帶一路”建設進程中的資源保護和生態環境保護問題;廣泛開展各參與國間的文化交流、旅游合作、志愿者服務等,分享生態文明建設的“中國經驗”和“中國智慧”,為進一步合作打下堅實基礎。

分類建設國際合作機制。“一帶一路”各參與國經濟社會發展水平不均衡,其生態環境保護理念也存在差異。但也要看到,“一帶一路”各參與國在生態環境保護制度、技術和相關產業等方面各有所長。這就需要對不同區域、不同發展水平、不同合作需求和不同合作基礎的國家制定各具特色的、有針對性的雙邊、三方或多邊合作機制,共同塑造更加平衡和更加優化的合作發展格局,逐步形成生態環境問題共商、生態技術服務共享的多贏局面,推動生態安全保障體系不斷完善。

引進基礎設施建設的環保標準。基礎設施是制約發展中國家經濟發展的瓶頸,加快基礎設施互聯互通,是共建“一帶一路”的關鍵領域和核心內容。應將構建全方位、復合型的基礎設施互聯互通,作為共建“一帶一路”的優先方向,努力推動高質量、可靠、抗風險、可持續的基礎設施建設。在加強基礎設施建設的同時,要繼續充分考慮環境因素,不斷引入綠色交通、綠色建筑、綠色能源等行業的國際環保標準,提升低碳化水平,既保證經濟效益,也把對環境、社會可能造成的直接風險、間接風險降到最低,有助于各參與國的可持續發展。特別是在關鍵道路、口岸基礎設施、航空基礎設施、管道網線等重點工程的建設中,應著力規避風險、降低風險,把握好經濟增長、社會進步和環境保護之間的平衡。

推動建立綠色供應鏈管理體系。“一帶一路”參與國生態環境要素差異較大,不少國家在生態環境保護方面的基礎比較薄弱。因此,我國在推進綠色供應鏈管理體系的過程中,可以優先考慮在減排潛力大的地區和領域開展合作,從采購、生產、包裝、流通、消費和循環利用等各個環節加強綠色供應鏈國際合作,有重點、有步驟地推進綠色供應鏈管理體系建立,以點帶面、逐步推廣;將綠色產品、綠色工廠、綠色工業園區和綠色企業的發展有機結合,發揮核心企業的龍頭作用,放大生態環境保護的示范效果,促進供應鏈體系企業之間的合作,提高全鏈條上每個企業的環保意識,推動生態文明建設向廣度、深度發展。

積極發展綠色金融。加大對生態環保企業的資金支持,減輕生態環保企業的經濟負擔,為相關企業提供多元化和可持續的投融資支持,是加強生態文明建設、開展綠色金融服務的重要措施。需開展對“一帶一路”參與國綠色環保項目的投融資需求研究,制定相應的綠色投融資指南,探索綠色投融資的管理標準、認定程序和方法。對于加大環保生產技術投入、積極轉變粗放生產方式的企業,可考慮放寬金融信貸條件,在融資額度和貸款利率等方面給予優惠,保障綠色投融資精準對接,促進資金投入向生態文明建設方面聚焦。

大力構建綠色能源體系。“一帶一路”各參與國應加強能源基礎設施建設,保障能源安全,發展可負擔、可再生、清潔和可持續的能源,減少對傳統能源的依賴,促進各參與國能源轉型和經濟可持續發展。中國作為世界新能源生產和應用大國,應將自身的產業優勢與各參與國構建新能源體系的需求相結合,積極推動水電、核電、風電、太陽能等清潔、可再生能源投資,加強能源資源深加工技術合作,推進能源資源就地就近加工轉化,形成能源資源合作上下游一體化產業鏈,為當地經濟的發展和人民的生活提供可靠的保障。

充分發揮民間力量的作用。在生態環境保護合作中,以民營企業、民間機構、民間組織為主體的民間力量不可或缺。加強各國民間力量之間的多領域溝通交流,充分發揮民間力量的橋梁紐帶作用,對推動綠色發展具有重要的戰略意義。目前,我國已與“一帶一路”參與國中的很多國家,共同開展了諸如公益慈善活動、論壇、展會等多種形式的民間交往,促進了沿線國家人民對生態文明建設的關注,推動形成綠色發展共識。今后,應進一步擴大各國民間力量在“一帶一路”生態文明建設中的參與度,形成各界力量攜手推動生態文明建設的良好局面。

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